摘要：日本ODA(OfficialDevelopmentAssistance)，即日本政府对外开发援助的简称。自1989年以来，日本ODA出现稳步增长态势，在1991～1997年期间成为世界上最大的ODA支出国。对于许多发展中国家来说，日...
一、日本ODA的内容、范围和特点
1.日本ODA是扩大出口的重要手段
日本ODA被分为双边援助和对国际组织的贡献和捐献。双边援助分为无偿援助、技术合作以及项目贷款、非项目贷款和债务重订等。日本ODA以有偿援助为主，技术援助的比例很小。而且无论是无偿援助还是有偿援助，都不是直接以货币的形式提供，而主要是以商品和劳务的形式提供。其具体做法是受援国以政府名义在日本设立资金帐户，用受援资金支付在日本采购所需的费用。这些采购的物资、设备都是日本企业的产品，从而使两国间的政府开发援助资金最后都转成了日本国内有关产业的收入，一分钱都没流到国外。从这个意义上说，日本的ODA都是有条件的，它实际上是日本扩大出口的重要手段之一。
2.亚洲国家是日本双边ODA的主要接受国
1996年日本双边ODA的前10个接受国家依次为印尼、中国、泰国、菲律宾、巴基斯坦、墨西哥、埃及、柬埔寨、斯里兰卡。亚洲国家总共获取日本ODA41.4亿美元，占ODA总额的49.6%。就亚洲地区而言，东南亚各国所占份额最大，到1996年有所下降，东北亚地区则有所上升。1996年，中国和印尼分别是日本ODA在东北亚和东南亚最大的接受国。近些年来，中国和印度尼西亚逐渐成为日本双边ODA受援国中的领先者。
3.日本ODA援助项目以基础设施为主
主要发达国家在对发展中国家提供ODA援助时，主要集中于计划援助和社会援助，包括为社会经济开发所进行的建设项目、建设事业的援助；对发展中国家教育、保健、医疗、卫生事业的援助。而相比之下，日本则是以包括运输、通讯、能源等经济基础设施援助为主。在近几年，还开始对留日的经济困难学生提供ODA援助，以帮助他们完成学业。
以1992年为例，在日本的双边ODA中，社会基础设施占17.5%，包括教育、健康、水源、卫生、人口等；经济基础设施占27.3%，包括运输、交通、河流开发、能源等；生产部门占27%，包括农、工、建筑、贸易等；多部门为1.1%及其它27.1%，包括结构调整、商品贷款、债务减轻等。[1]
二、日本与亚洲经济的互补性
日本作为一个经济超级大国，其经济地位由三个部分构成，即国际贸易、对外直接投资和ODA。通过对日本经济的分析，我们可以看出日本ODA在日本与亚洲经济的互补方面发挥了怎样的作用。
日本许多经济学家早就已经认识到，面向21世纪从世界经济的角度来说起作用的不是美国、欧共体和其他地域，而是“西太平洋地区”（亚太地区）的包括中国在内的一些发展中国家。“对于今后历史时期在世界经济中起相应作用的最有资格的国家，使我把它叫做‘西太平洋地区’的一群国家”……“这一区域的发展与日本的发展至关重要。”因此“我们的目光是不是要多少从西向东、从欧美世界向亚洲转移呢？”[2]这在一定程度上表明了日本回归亚洲的意图。另外，制约日本经济发展的一些因素也是促使日本与亚太各国及地区进行经济合作的重要原因。
首先，日本国内资源贫乏，日本能源的100%、粮食的70%都依赖进口。这决定了海外贸易对日本经济具有极端的重要性。
其次，近年来日本劳动力趋于减少，这种趋势在2000年达到高峰，日本已经步入老龄化社会，预计在2020年老人比例将达到25%。劳动力缺乏问题将更加突出。
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